荆门市农机局
关于对“为官不为”行为实行问责的实施细则

　　第一条　为践行“三严三实”要求，强化责任意识、大局意识、担当精神，着力整治“为官不为”，根据《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《湖北省公务员履职问责办法（试行）》、《关于对损害经济发展环境行为实行问责的暂行办法》等有关文件规定和市委《关于对“为官不为”行为实行问责的办法（试行）》（荆组通〔2015〕40号）精神，结合我局实际，制定本细则。
　　第二条　本细则适用于局机关及二级单位工作人员。
　　第三条　本细则所称“为官不为”行为，是指在履行职责过程中存在的不作为、慢作为和懒作为等行为。
　　第四条　对“为官不为”行为问责的方式为：
通报批评、诫勉谈话、责令公开道歉、停职检查或离岗锻炼、调整岗位、引咎辞职或者责令辞职、免职、降职、辞退或者解聘。
第五条　有下列情形之一的，实行问责：
（一）在贯彻落实中央、省委、市委决策部署上打折扣、做选择、搞变通的；不遵守中央“八项规定”、省委“六条意见”、市委“十个严禁”和“十个一律”规定的；对局党组安排布置的重要工作、重点任务拈轻怕重，落实不力，影响进度或实效的。
（二）涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等事项，不按规定程序和议事规则进行，造成严重后果的。
（三）对职责范围内应当办理的工作事项，不依法履行职责，无正当理由拒绝办理或超过规定时限办结的。
（四）执法态度生硬、方法简单，服务态度不好，冷硬横推，造成门难进、脸难看、事难办，对应给群众办的事情推三阻四、久拖不决，造成不良影响或严重后果的。
（五）作风疲沓，缺乏激情，得过且过，碌碌无为，对本职工作业务不熟、情况不明、思路不清，难以适应岗位要求的。
（六）办事拖拉，效率低下，不按要求及时完成工作任务；大局意识不强、工作上协调配合不主动、不到位，导致贻误工作或造成不良影响的。
（七）怕得罪人，回避矛盾，对歪风邪气不敢较真，对下属疏于管理，不及时制止、查处分管范围内的不作为、慢作为、懒作为的。
（八）组织纪律涣散，不守规章、不听指挥，散布谣言、搬弄是非，目无法纪、制造事端；工作纪律松弛，迟到早退、擅离岗位，长期旷工或请假、无正当理由逾期不归，工作时间打牌娱乐、上网购物、炒股、玩手机游戏等，造成不良影响的。
（九）不认真执行民主集中制，闹无原则纠纷，或挑拨离间、拉帮结派，影响班子团结或工作开展的。
（十）对突发性、群体性事件应对失误、处置失当，造成不良影响和后果的。
（十一）其他应当追究的情形。
第六条　凡出现本细则第五条规定的情形，对责任人进行问责。
有下列情节之一的，可以从重或加重问责：干扰、妨碍问责调查的；弄虚作假、隐瞒事实真相，拒不认错的；对投诉人及其他相关人员打击、报复、陷害的；一年内被问责两次及以上的；有其他从重或加重情节的。
有下列情节之一的，可以从轻或减轻问责：主动采取措施，积极挽回损失或者消除影响的；积极配合问责调查，并主动承担责任的；有其他从轻或减轻情节的。
第七条　严格按照“一岗双责”、“一案双查”要求，对问责对象的直接领导实行倒查追究。
第八条　凡被问责的对象,取消当年评先评优资格,一年内不得提拔重用。
第九条  对“为官不为”行为实行问责，严格按照受理、约谈、调查、决定等程序进行。
第十条　出现以下情形的，可启动问责程序：
1、上级领导批示、上级机关督办或其他部门移送，经调查属实需要问责的；
2、巡视、巡查机构提出问责建议的；
3、在有关中心工作、重点工作、专项工作督查考核和领导班子干部年度考核中发现明显问题的；
4、司法机关、行政执法机关提出问责建议的；
5、有关职能部门根据法律法规和工作职责提出问责建议的；
6、有关党风廉政建设社会评价、民主评议反映存在突出问题的；
7、新闻媒体曝光重大问题经查属实需要问责的；
8、公民、法人和其他组织投诉，经查属实需要问责的；
9、其它需要问责的。
第十一条  人事教育科根据线索材料，约谈当事人，听取说明，提出要求。
科级干部由局纪检组长约谈；科级以下干部由局监察室主任约谈。约谈应当做好全程纪实。
第十二条  对工作人员的初步问责处理意见形成后，应提交局党组审查批准，签批问责决定书。
第十三条  被问责对象对问责决定不服的，可以自接到《问责决定书》之日起7个工作日内，向局党组提出书面申诉。
第十四条  问责决定应当以适当方式向社会公开或者在单位公布。
第十五条  人事教育科将问责决定书归入被问责对象个人档案。涉及干部职务调整的，由人事教育科按有关规定办理；涉及问责对象评优评先、提拔，以及调整后备干部的，由人事教育科负责落实。
第十六条  本细则由局人事教育科负责解释。
第十七条  本细则自发布之日起执行。