革命老区新庙村，是我局开展精准扶贫工作的驻点村。新庙村位于子陵镇北端，是抗日战争时期北山游击队的红色根据地，也是省级贫困村。全村辖8个村民小组，168户，人口678人，国土面积9.81平方公里，其中山林面积13400亩，耕地面积1168亩。扶贫工作队进驻时，全村有贫困户64户227人，其中低保户8户11人，五保户3户4人，村级集体经济薄弱。
自驻村以来，我们严格按照市委、市政府的统一部署，坚持“走出去、引进来”的工作思路，加快产业发展，加强项目建设，注重改善民生，注意帮扶精准，扎实有效地开展工作，扬部门优势，促新庙脱贫。2015年，该村农民人均可支配收入达8500元，比上年增加2000元，增长31%。2015年，新庙村实现脱贫17户，62人，分别占总数64户，227人的26.6%和27.3%。2016年，在经受了暴雨侵袭的情况下，主动调整结构，培育特色产业，预计该村挥农民人均可支配收入达9700元，比上年增加1200元，增长14%。村级集体经济收入预计达到9.5万元，其中生态公益林补偿收入3.5万元，团山寺占地补偿收入6万元。尚未脱贫的48户，167人，今年在诸多扶贫项目实施的带动下，预计人均可支配收入在7000元左右，最高可破万元，符合脱贫条件。由于减贫成效明显，东宝区将新庙村列为全区整村推进脱贫的村之一，力争摘掉“贫困村”的帽子。我们的主要做法是“四个坚持不懈”：
（一）坚持不懈培育扶贫产业。产业扶贫是根本，必须常抓不懈。我们坚持以增强驻村发展内生动力为原则，以增加贫困人口就业、提高收入为目标，立足新庙村资源禀赋，谋划发展乡村旅游、中药材等两个特色产业，培育发展西兰花蔬菜产业，带领群众走向致富之路。一是培育西兰花产业。在经过充分调研西兰花种植的市场行情后，工作队与村委会商定，培育发展西兰花产业。在争取了15万元项目资金的基础上，我们研究制定了鼓励发展西兰花种植的相关措施：培植成立洪玖蔬菜专业合作社；村民种植西兰花每亩产量不低于1500斤（正常产量3000斤左右）的，每亩奖励200元；合作社承诺，以每斤西兰花1元的保底价进行收购，高于保底价时，收购价格随行就市。由驻村工作队牵线，洪玖蔬菜专业合作社完成了与钟祥德鲜蔬菜专业合作社的合作。目前，全村种植西兰花的贫困户有35户，落实种植面积100亩，西兰花长势良好，可望获得丰收。二是发展乡村旅游。为推动乡村旅游业的发展，驻村工作队邀请了荆门康辉旅行社、荆门峡江旅行社的主要负责人，来新庙实地考察旅游资源。两个旅行社负责人对新庙村的旅游资源给予赞赏，对发展乡村旅游业提出了可行性意见，并表示将规划旅游线路，推动新庙的乡村旅游发展。与此同时，工作队通过协调北山旅游公司，加大资金筹措力度，加快旅游景点的建设进度，为发展乡村旅游打好基础。目前，团山寺复建工程进展顺利，投资近2000万的大雄宝殿主体工程已经完工，带动了2家农家乐的发展，其中1户贫困户因为发展农家乐，已经实现脱贫。三是发展中药材产业。依托合俊药材专业合作社，鼓励贫困户利用荒山、荒坡种植药材，已发展中药材种植面积200亩，带动贫困户8户，27人。四是发展劳务经济。工作队利用春节或节假日的时机，主动收集劳务信息，积极为贫困户提供就业信息，为贫困人口外出务工搭建致富桥梁。目前，全村有近40个贫困人口长年在外务工，约80人季节性外出务工，年人均工资性收入2.5万元。
（二）坚持不懈争取项目扶持。项目建设是支撑，必须常抓不懈。我们会同新庙村委会、子陵镇以及东宝区政府一道，积极向上争取项目资金，加强村里的基础设施建设，实现基础设施扶贫。截止目前，全村共争取项目9个，项目资金762万元，已完成项目建设7个，项目资金646万元，分别占争取项目的78%和85%，项目覆盖全村所有贫困户。一是加强农田水利基础设施建设。通过争取农业综合开发农田治理项目，项目资金480万元，现已修建U型渠19千米、挡水坝11座组，挖堰塘9口，泵站1座。硬化通组公路5公里，新建通组公路桥3座，受益贫困户55户。二是加强公路、危桥建设。争取项目资金28万元，新建矮子桥1座，目前主体工程已完工，路面硬化工作已经完成。争取项目资金40万元，修建硬化通组公路2.6公里，实现了通组公路全覆盖，彻底解决贫困村农产品外运难、贫困人口出行难的问题。三是加强电网改造。争取农村电网改造项目资金50万元，对3组、4组、5组和8组的电网进行了改造，新增变压器3台，解决了4个组村民用电难的问题，受益贫困户22户，89人。四是发展光伏发电产业。按照全市精准扶贫工作的统一要求，我们投资40万元，建设了小型光伏发点站，目前项目投资已经全部完成，预计 12月底并网发电。项目建成后，预计可年发电55万度，村级集体经济年增收入5万元。五是开展美丽乡村建设。为推动美丽乡村建设，开展了以脏乱差治理、人畜分离、垃圾处理、村庄绿化为重点的环境整治，推进桔杆禁烧和综合利用，保持新庙村的青山绿水，建设美丽乡村。目前，国家已经发文明确新庙村为荆门市11个美丽乡村建设之一，每年国家给予建设扶持资金100万元。
（三）坚持不懈注重改善民生。改善民生是重点，必须常抓不懈。一是积极抗灾救灾。7月的洪水冲击造成新庙村受灾严重，其中水稻受灾680亩，塘堰断堤15处，房屋被淹7户，田埂垮塌350处，冲毁沟渠3000米，晴雨路受损4000米，硬化路受损1000米。7月25日，驻村陈家冲、肖家冲两个水库因受强降雨影响，造成水库超过警戒水位。为防止灾害发生，驻村工作队与村两委干部一道，及时组织村民扩宽溢洪道，通知水库下游38户村民转移，有效地降低了灾害损失。灾情发生后，我们心系受灾群众，在对受灾情况进行摸底调查后，迅速制定了“十个一”的工作方案，即拿出一份防汛值班表、拿出一份灾情详细表、拿出一份灾情应对措施、拿出一份扶贫政策问答题、主要领导近日下乡调研一次、组织好一次西兰花育苗现场会、查找一次扶贫工作重要短板、督办一次一对一帮扶规定动作、督办一次扶贫项目推进、每月通报一次扶贫进展工作情况，并特事特办，调拨近5万元的农业机械，帮助受灾群众恢复农业生产。二是开展危房改造。积极向上争取危房改造项目资金15万元，对严国发、严官树和王自成三户贫困户的危房进行改造。现在，严国发的房屋改造已经完成，严官树和王自成的房屋改造正在进行之中。三是培育新型市场主体。我们积极引导各类专业大户，成立农民专业合作社，带动贫困户，走共同致富的道路。一年来，共培育了五个新型农业市场主体，即，金涛畜禽养殖专业合作社，洪玖蔬菜水稻种植专业合作社，合俊药材种植专业合作社，开浪农机专业合作社和艾家冲畜禽养殖专业合作社。其中，前四个合作社已经在工商部门注册登记，并拿到了营业执照，市场主体正式运作。艾家冲畜禽养殖专业合作社也正在申请注册登记之中。目前，由于合作社的带动，新庙村每个有劳动力的贫困户至少加入1个合作组织，实现智力扶贫。四是促进教育扶贫。贫困户熊风珍的孙子，年仅16岁就辍学外出务工。工作队走访得知情况后，积极做孩子的思想工作，主动联系荆门职业技术学院，将孩子送到学院学习专业技能，并争取“雨露计划”帮扶，让孩子安心学习。五是促进农民增收。增加农民收入，是最大的民生工程。驻村以来，我们充分发挥自身行业优势，以栽培轻简化、作业机械化为手段，通过示范、推广先进适用的机械化技术，转变新庙村村民的生产方式，减轻劳动强度，提高生产效率。5月17日，开展了玉米机械直播观摩会，实现玉米机械直播面积100亩；5月29日，开展水稻机械育秧、机械插秧观摩会，示范水稻机械插秧面积100亩，并对驻村群众进行业务培训，100多名村民参加了现场观摩。同时，工作队筹集资金1万元，购买了55套化肥分发给贫困户，帮助贫困户发展生产。通过农机补贴、农机报废更新、秸秆综合利用等多种渠道，发展壮大新庙村的农机产业，带动农民增收。今年，共为村民争取农机报废更新补贴资金13万，惠及农户55户，167人。目前，驻村拥有拖拉机160台，收割机5台，插秧机3台，不仅减轻了农民的劳动强度，转变了农业生产方式，而且提高了农田综合效益，增加了收入。依靠“中国农谷荆门跨区作业服务队”这一品牌，组织新庙村5台联合收获机参加夏秋两季跨区机收，台均增加收入3万元，受到群众欢迎。
（四）坚持不懈加强组织领导。组织领导是关键，必须常抓不懈。一是成立领导小组。班子调整到位之后，我们及时召开了专题会议，成立了由主要领导李士丁同志为组长的领导小组，明确局工会主席周建林同志负责精准扶贫工作，局助理调研员吴兴钰为工作队队长，驻点村“第一书记”，全面负责驻村帮扶工作。同时，安排了三名熟悉农村工作的干部组成工作队，常驻新庙村开展工作。今年以来，我们召开了3次会议，专题研究精准扶贫工作；调度精准扶贫工作11次，每个月的月调度工作重点研究讨论，促进新庙村如期脱贫。二是落实工作责任。工作队长是驻点村“第一书记”，全面负责驻村帮扶工作，驻点村不摘帽，“第一书记”不撤离。我们明确要求，工作队要将精准扶贫与新农村建设紧密结合，科学确定帮扶目标和帮扶措施，做到“五个全程参与”，即全程参与对象识别和动态管理，全程参与规划制定和实施，全程参与项目筹划、申报和实施，全程参与政策落实，全程参与社会管理和基层组织建设。驻村以来，我们积极开展形式多样的法律宣传教育和普法宣传，增加群众法制观念和道德规范，抓好社会综合治理，妥善处理多种社会矛盾，群众的幸福感不断增强。三是强化结对帮扶力度。机关干部必须实行“一对一”结对帮扶，实现65户贫困户结对全覆盖。机关干部每月至少一次深入结对贫困户家中，嘘寒问暖，体察民情，帮助解决困难。特别是在西兰花移栽期间，组织机关干部与种植西兰花的结对贫困户，共同劳动，在劳动中建立信任，建立友情。四是严肃工作纪律。驻村工作队在基层工作期间，密切联系群众，严守工作纪律，只给予、不索取，只帮忙、不添乱。严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的各项规定，认真落实中央八项规定和省市有关要求，树立了良好形象。驻村以来，工作队干部一直与单位工作脱钩，一律吃住在村，没有违犯工作纪律的现象。 |
