市人民政府：
根据市加强法治政府建设领导小组办公室《关于报送2017年度推进法治政府建设情况的通知》的规定，现将市农机局2017年法治政府建设情况报告如下：
一、强化法治政府建设的组织领导。年初，我局制定了《荆门市农机局2017年法治建设工作计划》，明确法治建设工作目标和任务，并与各科室、县市区农机局签订了法治建设责任书。成立了由局长任组长的市农机局法治建设工作领导小组，制定完善了《党员领导干部述职述廉述法制度》、《规范性文件备案审查制度》、《行政执法责任追究制度》等制度，确定了荆门市农机领域通过法定途径分类处理信访投诉请求清单。此外，我局安排专门的工作经费购买《党内法规和规范性文件汇编》，征订《法制日报》、《法制与新闻》等法治刊物，有力地保障了农机法治建设工作正常开展。
二、深入开展普法教育。一是狠抓七五普法学习。把普法内容列入作风建设学习计划，重点学习了习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、《党内法规和规范性文件》以及《湖北省农业机械安全监督管理办法》、《联合收割机跨区作业管理办法》、《湖北省农业机械化促进条例》、《农业机械安全监督管理条例》、《荆门市秸秆露天禁烧和综合利用管理办法》等法规。局领导班子集体集中学习宪法和党内法规达4次以上，班子成员和中层干部参加法律知识在线学习，建立起一人一档学法记录。积极参加市委中心组集中学法活动，珍惜法律知识讲座机会，做遵守法律的明白人和模范者。此外，我们还积极开展法律下乡活动，3月17日，邀请市政府法制办副主任魏炜来我局为全体干部职工及帮扶对象作了《地方性法规立法知识》讲座，5月24日邀请李加峰律师到新庙村采取现场提问的方式消除和化解村民在生活中遇到的矛盾和纠纷。12月6日分管领导参加了市法制办在掇刀开展的行政诉讼案件庭审观摩活动。二是狠抓农机法治宣传。利用农机购机补贴、农机报废更新、农机培训、“三下乡”以及“3.15”活动，采取发放宣传单（册）、悬挂横幅、摆放展板、设立咨询台等形式上门宣传农机政策法律，现场为农民和农机手的答疑解惑。今年秸秆禁烧期间，通过电视和报纸等媒体大张旗鼓宣传《荆门市秸秆露天禁烧和综合利用管理办法》，并组织宣传车深入村组开展流动宣传，做到家喻户晓，人人皆知。截止目前，全市共发放宣传资料35016册，发送农机安全宣传信息32次；举办各类培训班239场次，培训农机操作人员17908人，利用局门面电子显示屏滚动播放禁烧和利用等标语50多条。此外，我们深入开展法治文化“六进村”活动，办了一期法治专栏，上了一堂法治辅导课，放了一场法治电影，办了一个法治图书室，协助开展有针对性的法治扶贫活动。
三、深入推进“双随机一公开”工作。为全面推行“双随机一公开”监管模式，结合我局权力清单、责任清单，梳理了我局随机抽查事项，形成了随机抽查事项清单共5项，其中：行政检查5项。按照市政府信息公开的要求，推动农机政务信息向社会公开，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。整合行风政风热线、领导信箱、网络论坛、群众来信来访等事项，开展便民服务。加强农机系统门户网站建设，最大限度地满足公众对农机工作的知情权、参与权和监督权。
四、健全行政决策机制。建立健全局党组议事规则和党务公开机制，严格遵守《重大行政决策合法性审查制度》，按照党组议事规则集体讨论决定重大事项，制定重大事项决策程序和机关内部决策程序规定，及时公开党组织决议决定及执行、思想建设、组织管理、领导班子建设、干部选任和管理、联系和服务党员群众、党风廉政建设等情况；建立听证、专家论证、风险评估、合法性审查和实施后评价等相关制度，对事关全市农机发展的重大决策和重点项目进行规划。率先建立法律顾问制度，聘请法之星律师事务所李加峰为我局的法律顾问，并签订法律顾问合同。为全市农机系统重大决策、发展规划和农机业务法律问题提供咨询意见和建议，保障了我局重大事项决策的合法性和科学性。
五、严格开展农机执法大检查。我们以《湖北省农业机械化促进条例》颁布十周年为契机，深入开展农机执法大检查，12月1日—2日，市人大副主任许道伦带领市农工委对我市农机执法情况进行了视察。一是开展作业质量的专项检查。在农作物收获季节，对秸秆综合利用和农业机械作业质量进行专项检查，对没有按要求安装秸秆切碎装置的跨界及本地作业收割机，制止其下田作业，跨界收割机劝其离开荆门。二是开展农机安全生产的检查。全市农机监理部门深入乡村集镇开展农机安全隐患排查，在检查的过程中做到亮证执法、有据执法、公开执法和文明执法，坚决纠正无牌无证作业、违反规定载人、酒后作业等违法行为。全年共出动农机安全执法人员5000余人次，排查无证驾驶、无牌行驶、违规载人等安全隐患6600余起，并取得全年“无投诉、无举报、无错案、无追究”的良好效果。
六、依法实施惠农政策。严格依法依规依程序办理，确保农机购置补贴和土地深松补贴等惠农政策得以有效实施。一是实行重点机具补贴敞开。坚持绿色生态导向，对保护性耕作、深松整地和秸秆还田与利用、畜禽粪污处理利用、残膜回收等绿色高效技术所需机具试点实行敞开补贴，并在年度购机补贴规范性文件中予以明确。二是实行全面全程信息公开。全面全程公开补贴实施方案、操作程序、投诉咨询方式、资金规模和使用进度、补贴受益对象、违规现象和问题等。通过“政风行风热线”对政策进行在线解答，加大政策宣传力度，提高知晓率，全方位接收社会监督。三是实行规范运作试点推开。创新互联网+购机补贴方式，按照全省实行“互联网+购机补贴”计划统一安排部署，在我市推进购机补贴阳光政务网上申报项目。今年，首先对拖拉机实行网上申报试点，由当地农机监理部门在对相关拖拉机上牌上证时，一并进行机具核实。按照上级主管部门、纪检监察部门要求，我们督促县级农机部门严格农机购置补贴审核、结算工作，并组织专班在7月和11月期间分两次对购机补贴资金实施情况开展了专项检查，对政策的落实和资金的结算进行督办，杜绝倒买倒卖补贴机具事件的发生，确保惠民政策落到实处。目前，全年1.0046亿元的购机补贴资金基本实施到位，未发现违规操作现象。
2017年，我局在法治建设方面的工作虽然做了大量工作，取得了一定成绩，但与上级要求还存在一定差距。2018年，我们将按照市综治委、市法制办的统一部署，深入持久地开展七五普法教育活动，进一步建立健全重大决策合法性审查机制，持续推进“双随机一公开”工作，严格依法行政，依法治机，以实际行动践行全面依法治国。
2017年12月5日 |
